一、基本案情

浙江八达建设集团有限公司（简称“八达建设”）始创于1953年，拥有房屋建筑工程施工总承包特级等多种资质，曾获得中国建筑工程“鲁班奖”、浙江省“钱江杯”、上海市“白玉兰”杯、江西省“杜鹃花”杯，是当地极具影响力的老牌优质建筑企业。近年来由于管理层经营不善，导致企业现金流紧张，出现债务危机。2020年5月9日诸暨市人民法院裁定受理申请人对八达建设的破产清算申请，并于同日指定浙江中兴会计师事务有限公司、浙江振邦律师事务所为联合管理人。

二、审理情况

管理人接受指定后对八达建设进行了全面的接管和调查，查明其控股子公司浙江八达交通建设有限公司（简称“八达交建”）与其法人人格存在高度混同，经管理人申请，诸暨法院审查后于2020年10月26日出具裁定，将八达交建和八达建设进行合并破产清算。

因八达建设和八达交建拥有非常完善的建筑资质，在诸暨周边建设工程领域享有较高的声誉，为提高债务清偿率、保护优质壳资源，管理人极力促成出资人向诸暨市人民法院申请程序转换，2020年12月5日诸暨市人民法院裁定对八达建设、八达交建进行破产重整。

2020年12月4日，管理人通过公开招募程序确定央企中煤浙江矿山生态建设有限公司为重整投资人，提供重整资金12200万元。2020年12月22日八达建设、八达交建《重整计划（草案）》经债权人会议分组表决通过，2020年12月28日诸暨法院裁定批准重整计划并终止重整程序。

三、典型意义

1.按行业特点快速推进破产重整工作

八达建设和八达交建是典型的建筑企业，尽管建筑企业因承接工程而形成较大的经营规模，但浙江的建筑企业多采取“内部承包”经营模式，为轻资产型企业，不同于重资产企业的挽救思路，建筑企业的重整核心在于保施工资质、保品牌影响和保运营能力。八达建设和八达交建合并清算转重整案即在保资质、保运营的思路下确定了“分离式重整”模式，采用设立全资资债处置公司，适时剥离债务人部分资产，利用破产重整程序“净化”壳资源，提高重整资产的市场接受度，快速招募重整投资人。

2.确定效率和运营并重的投资人评选方案

八达建设具有施工总承包特级资质，以其名义承包的项目遍布全国，重整投资人必须具备可以维持全国性影响力的运营能力，为此本案并未简单按照意向投资人承诺提供的偿债资金总额确定重整投资人，而是采用了综合评标法，将投资人的后续经营方案及资质维护方案作为评分的重要因素，最终确定央企中煤浙江矿山生态建设有限公司为重整投资人，有效防止八达建设因重整投资人运营能力不足而再次陷入经营困境，真正体现破产重整制度的价值。

3.践行“抓重点、重沟通、促表决”的重整工作经验

八达建设成立时间早、公司规模大，在全国各地设有48家分公司，股东数量36家，申报债权人数多达300余家，债权金额超30亿元，其中，金融债权超债权总金额的50%。面对数量众多、利益关系复杂、内部审批流程繁复的债权人，管理人多次提前沟通、解释，特别针对金融债权人，通过延期表决、代为草拟上会资料等方式促成其表决。最终，本案在普通债权人清偿率较低的情况下，顺利通过重整计划草案。

4.充分彰显府院联动机制的积极效应

为给重整企业营造良好的经营环境，继续贡献地方经济，管理人积极对接政府各相关部门，充分发挥府院联动作用，力争以政府会议纪要的形式对重整企业进行信用修复，使得重整企业隔断历史不良征信记录、恢复正常使用银行账户、正常开展税务活动、解除法院执行部门的相关执行措施，从而仅历时7个月便成功引入央企重整投资人。预计重整投资人将在未来三年内引入逾百亿规模的工程，新增各类就业岗位上千个，并预计增加税收超三亿，充分彰显府院联动机制的积极效应。